一、 加強食品源頭質量監管,嚴格市場準入制度。搞好食品安全,必須從源頭抓起,切實抓好種植、養殖、生產加工、批發零售和消費四個環節,做到環環相扣,監管。目前,我市食品生產經營方式分散,是食品安全的一大隱患。種植也好,養殖也好,作為食品加工業主體原料的農產品,絕大多數都是以個體生產為主,對這個數目龐大,形式分散的群體,要對其產品質量實行嚴格的監控,難度可想而知。所以,一定要在現有的生產方式上,逐步引入集約化、規范化管理,對生產過程進行全程監控,才能確保農產品不受污染,進而保證食品安全。同時,搞好源頭治理,必須結合實行食品安全市場準入制度,推進監管關口前移。利用計算機等現代技術手段進行食品進貨索證索票、商品臺帳登記和食品衛生質量購銷檔案管理,建立商品標簽標識、質量追溯、封存報告、依法銷毀等一系列制度,嚴把市場準入關。
二、加強食品流通、消費領域的監管,提高上市食品衛生質量安全水平。食品質量是食品安全的關鍵所在,加強對食品質量的監管是確保流通、消費領域食品安全的重要任務。一是充分利用抽查、巡查和專項檢查等形式,有組織有計劃地開展食品安全的監管工作。二是建立健全對流通領域食品質量的監測制度,并作為強化對食品質量監管的重要手段。三是積極推進連鎖經營、物流配送、推廣食品產銷“場廠掛鉤”,“場地掛鉤”等管理方法和模式。實現從“以打為主,打防結合”,到“以防為主,防打結合”的轉變,建立的流通領域監管體系,不斷提高上市食品衛生質量安全水平。
三、 建立健全保障食品安全的行業自律機制。食品生產經營企業的信用自律對保證食品安全也是尤為重要的。所以,我們必須加快食品安全信用體系建設,建立食品流通企業行業信用標準,建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案,強化食品加工企業、食品市場經營者*責任人意識,實施上市銷售食品安全責任制,推動食品市場建立經營者和商品“黑名單”、“黃牌警告”制度。制定和完善行業行為規范和道德規范。加強對經營者的法制和誠信教育,督促企業提高誠信意識、質量意識和守法經營的自覺性,從而建立健全保障食品安全的行業自律機制,更好地對消費者負責。
四、 建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。全面建立與食品安全有關的產品和衛生標準,構建食品安全標準體系,在全社會進行公示。不僅使執法部門之間標準一致,信息共享,執法有章可循,而且增強全社會公民的防范監督意識。同時,充分發揮農業、質檢、衛生、商務等部門檢測機構的作用,完善檢驗檢測體系,嚴格資質審核,逐步面向社會,實現資源共享。不搞重復建設,實現檢測信息共享,避免不必要的重復檢測。從而保證上市銷售食品的衛生質量符合健康標準的要求。
五、建立一個統一、、的食品安全監管機構,逐步實現責、權、利相統一的現代食品安全控制體系。當前食品安全執法主體面臨著兩大難題:一是執法監督體系尚未*理順,職責分工不明;二是各部門在食品安全體制建設,檢驗、監測體系建設,風險控制體系建設中,缺乏統一協調和統籌規劃。針對這一現象,我們認為要從管理源頭做起,盡早成立一個部門或者一個機構專門行使食品安全監管職能,統一組織、協調、管理與食品安全有關各部門的工作,逐步建立現代食品安全控制體系,通過實施科學的協調一致的監測、監控、執法、科研、教育計劃,就可以對食品從生產、加工、包裝、儲運、銷售和進出口等多個環節進行嚴格的監管。